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红色引擎激发奋进动能——市审计局推进党建工作与审计工作深度融合观察
信息来源:荆州市审计局 | 发布时间:2020-07-20

记者 肖潇  通讯员 王攀  龚倩芸

2019年,被中央审计委办公室、人社部、审计署表彰为“全国审计机关先进集体”;荣获全省“七五”普法中期先进单位,连续5年获全省系统考核优秀等次;荣获全市党建工作考评优秀单位,机关党委获评“全市先进基层党组织”,党风廉政建设责任制检查考核获评全市优秀档次;荣获全市扶贫工作先进单位、“荆州市五一劳动奖状”……近年来,市审计局累计荣获市级及以上集体荣誉87项,其中省级及以上35项。

大鹏之动,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力。

市审计局认真贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的重要指示精神,始终坚持以党建为引领,以“争做三个表率、争创模范机关”为抓手,围绕审计抓党建,抓好党建促审计,不断推进党建工作与审计工作深度融合,助推荆州审计事业不断取得新发展,为护航荆州高质量发展汇聚源源动力。

点燃红色引擎  凝聚奋进合力

如何结合实际做好党建业务联动、推进深度融合,是机关党建工作面临的重大课题。

突出政治功能,强化政治引领,是市审计局的一贯坚持。该局狠抓机关党建与业务工作同部署、同推进、同落实、同检验,把党建元素和内容融入审计工作各个方面,实现1+ 1>2的倍增效应,彰显了以党建促审计,以审计强党建的生机活力。局党建工作经验做法得到省审计厅党组书记、厅长周德刚批示,转发全省学习借鉴,省内外先后有20余家单位专程组团前来学习交流。

以责为要,全面落实党建工作责任制。局党组牢固树立“抓党建就是最大的政绩”的政治意识,把全面加强机关党的建设摆在更加突出的位置。聚焦定责、履责、督责“三位一体”,指导制定下发《全市审计机关党建工作要点》《局机关党建工作任务清单》等,明晰责任、明细分工,形成了“党组书记负总责、牵头抓,分管领导和班子成员各负其责、齐抓共管”的党建工作责任体系。把落实党建工作目标任务作为重要指标纳入机关绩效考核范畴,作为干部任用以及评先表优重要依据,引导形成了全员参与、支持党建工作的浓厚氛围。

以学践行,切实筑牢党建工作思想基础。局党组在践行从严治党中以身作则,在重视理论武装上率先垂范,始终把学习教育贯穿党建工作始终。党组班子成员积极参加集中学习研讨,以全局干部职工大会和支部学习等形式讲授党课30余次;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕坚持党的领导、党建、审计全覆盖等10多个主题,深入一线专题调研,形成高质量调研报告17篇;结合开展支部主题党日活动,探索“4+X+N”,推进政治理论学习与审计业务交流有机融合,组织围绕“护航荆州高质量发展,审计更好履职尽责”等讨论交流,激励全体审计人员坚守初心使命,履职尽责担当。

以实强基,不断提高党组织建设质量。局党组高度重视发挥好党支部的战斗堡垒作用,坚持从实际出发,结合外派审计任务重、时间长等行业特点,对凡外出审计超过30天、正式党员达到3人以上的审计组,均成立临时党支部,实行“审计组+临时党支部+廉政监督员”“审前教育+审中巡查+审后回访”,将党建和党风廉政建设触角延伸到一线、覆盖到全线,切实把政治优势、组织优势转化为发展优势,保障和促进审计工作高效开展。

6月28日,市委书记何光中到市审计局专题调研机关党建工作,对该局结合审计业务开展党建工作、建立临时党支部等创新做法给予充分肯定,要求进一步总结宣传推广好特色经验,推进党建工作与审计工作深度融合,不断开创机关 党建新局面。

践行红色使命  护航发展大局

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。

市审计局坚持把党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作全过程和各环节,全面落实市委审计委员会部署要求,切实推进审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合,以审计实效护航荆州高质量发展。

持续发力,主动服务打好“三大攻坚战”。运用大数据统筹开展市、县两级预算执行全覆盖审计,突出关注财政管理、融资平台等领域风险,切实维护经济运行安全。制定扶贫审计2018至2020三年规划,持续实施全市扶贫审计上审下、交叉审,为如期高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强审计保障;健全、落实领导干部经济责任和自然资源资产审计两项联席会议制度,同步深化领导干部经济责任和自然资源资产审计,完善相关实施细则,积极参与全市河湖长制包保巡察,以审计监督倒逼生态环境保护责任落实。今年,局8名领导班子成员担任审计组长,10名业务科长担任主审,抽调市县两级80余名审计人员组成审计组,对8个县市区、2个功能区实施扶贫审计全覆盖,助力决战决胜脱贫攻坚。

靠前监督,主动服务优化营商环境。率先制发全市审计机关服务优化营商环境、护航民营经济高质量发展的十条措施,精心部署开展优化营商环境审计调查。今年来,认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展要求,立足审计职能,坚持一手抓服务企业复工复产不松劲,一手抓服务优化营商环境,重点结合开展部门预算执行全覆盖审计、中小微企业复工复产专项审计调查,以及“双千”活动等,突出关注税收减免、金融助企等政策落实,以及涉企财政资金管理、使用、绩效情况,全力助推企业高质量发展。

初心为民,主动服务保障和改善民生。统筹开展全市民生资金“上审下”,强化对“三农”、就业、教育、医疗救助等重点领域审计监督。今年,聚焦“六稳”“六保”,重点开展稳就业、中职教育、人才开发基金等7个专项审计;组织开展政府重点投资项目审计调查,持续跟踪复兴大道、荆州大道等建设情况;认真完成党委政府交办涉及医保基金、征迁补偿、企业改制等审计事项,切切实实为党委政府解难事、为人民群众办实事。在疫情期间,第一时间组织审计专班参与全市防控物资保障组各项工作,及时跟进疫情防控专项资金和物资的归集、 管理、分配使用等情况,确保防控资金和物资发挥应有效益。

近年来,市审计局累计完成审计项目195个,为地方增收节支和挽回损失 239009万元 ,核减投资额115503.21万元;推动建立健全制度措施127项;移送违纪违法问题线索143件;局反腐败协调工作在市委反腐败协调小组会上做经验交流。

强化红色引领  激发创新动能

业务工作要想强,党建必须强;党建工作做得好,业务工作才能好。市审计局党组把党建引领业务创新作为重要课题,综合施策,多维提升审计质效,让党建之花结出业务硕果。

创新运用“两统筹”,稳步推进审计全覆盖。认真梳理落实主题党日活动中优化执审对策建议,把集体智慧转化为审计生产力。积极探索融合式、嵌入式、“1+N”审计项目组织方式,促进实现一审多项、一审多果、一果多用;对重点部门、重大资金等,分类确定审计周期和频次,确保项目计划有重点全覆盖;积极探索国家审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计模式,提升政府投资审计覆盖面。今年,采取“1+6+7”模式,对6个重点部门、7个重大专项统筹纳入部门预算执行审计全覆盖范畴,实现对审计全覆盖的有效探索。

创新强化质量管控,全力打造审计精品。把加强审计质量建设作为“一把手工程”“头号工程”抓严抓细抓实,局党组指导健全完善规范审计程序、强化过程管理等10多项业务管理制度,形成体系完备、操作规范的审计“作战图”;局一把手坚持主持召开每个项目审计业务会议,班子成员深入一线,对进度控制、审计移送、成果提升等督导落实,从对关键环节的严格把控确保业务质量过硬;创新建立“项目预警机制”,定期开展审计业务交流和质量大检查,持续组织全市审计业务工作“一晒八评”等,全面夯实质量基础,着力培育优秀审计项目。全市审计系统获省以上优秀审计项目数量和层次逐年递增。

创新技术开发应用,不断提高审计信息化水平。借力金审工程三期建设,进一步夯实审计信息化软硬件基础;以年轻审计党员干部为主力,成立计算机审计攻关小组直接对接审计项目,对数据审计中的疑难问题联合开展技术攻关,确保项目审计有突破性成果;加大审计软件技术开发与应用,自主研发“国外贷援款项目 审计管理系统”,在全省外资审计项目中全面推广,在全国审计系统大数 据审计研讨班推介;注重大数据技术在审计项目中的应用,合力开发数据应用小程序、小工具等,极大促进提高了审计质效。

创新驱动,成果丰硕。近年来,市审计局有2个审计项目荣获全国优秀,多个审计项目荣获全省优秀审计项目特等奖、一等奖,累计荣获省以上优秀审计项目14项;审计队伍建设、外资审计、安居工程审计等经验在署行业交流;审计法治建设、质量建设、投资审计等16项经验在全省行业交流;上报审计专报或综合分析报告78篇次,领导批示131人次;审计信息获省以上载体采用1238篇次,为荆州审计事业发展交上一份高质量答卷。

激活红色细胞  锻造审计铁军

全面提升党员干部素质能力是做好机关党建工作的应有之义。

市审计局坚持全面从严治审,认真落实市委“双争”活动要求,不断强化审计队伍能力建设、作风建设、廉政建设,有效形成了“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的浓厚氛围,打造出一支护航荆州经济高质量发展的高素质专业化审计干部队伍。

强化考核,岗位赋能。统筹把握全省审计工作质量考核与市直绩效考核的双重要求,建立机关全员绩效考评体系,把党建工作、党风廉政建设、业务工作开展等全部纳入考核范畴。紧扣审计护航高质量发展的项目实施,着重突出对项目质量、综合成果以及大数据审计创新等事项考核;对重点指标完成情况周小结、月通报、季总结,激励全员比学赶超创一流,提高审计执行力、战斗力。

实战帮带,一线成长。坚持请进来、走出去,分层分类、全员覆盖,定期开展全市系统冬春集训、组织外出培训等,不断提升审计综合能力。积极搭建平台,鼓励多渠道提升职业资质;扎实开展业务技能比武,评选“十佳 计算机审计能手”“十佳审计理论研究领军人物”等,强化专业素养。全面推行“一对一”导师帮带制,着力培养梯队人才,更好履行审计职责。近年来,新进局年轻同志全部与老同志“结对”,理论学加实践干,年轻审计人员综合能力大幅提升,累计新增研究生以上学历6人,审计及相关专业中、高级技术职称32人。

注重实绩,正向激励。局党组坚持和倡导凭实绩选人用人,把干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可,作为各类评先表优和选拔任用干部的根本依据,全方位激励审计人员想干事、会干事、干成事。注重典型示范带动,务实评选全市“十佳最美审计人”“十佳业务领军人物”、审计工作特别贡献奖,组织开展“寻找身边廉政典型”等,激发队伍活力。先后有7名同志分别荣获“全省人民满意公务员”“荆州市劳动模范”“全市十佳实绩突出干部”“全市扶贫工作先进个人”“全市疫情防控工作先进个人”荣誉称号,3名“最美审计人”先进事迹在全省系统宣讲;局机关干部个人累计荣获市级以上荣誉58项,其中省级及以上15项;先后有4名审计骨干走上领导岗位,28名年轻审计干部被提拔到中层岗位。《打铁必须自身硬——湖北省荆州市审计局加强干部队伍建设纪实》获《中国审计》封面文章专题推介。

传承红色基因  厚植文明底蕴

党内政治文化是凝心聚力的精神纽带。

市审计局坚持党建为魂,以文化人,以深化审计文明创建为抓手,把党的优良传统作风融入干事创业全过程,引领全体党员干部传承红色基因、向上向善向美,为审计事业发展凝聚奋进力量。

主题活动创特色——坚持文明创建与文化兴审相结合,相继组织开展全市系统书画、摄影、集邮展和审计征文、演讲比赛,组织先进事迹巡回演讲等,培育独具特色的审计文化;定期开展文明科室、文明审计小组、文明家庭评选活动,形成倡导文明、践行文明的行动自觉;精心承办全省审计系统道德讲堂、全市新时代文明实践讲堂等。审计文化与荆楚文化互为融合的党建活动,有效提升了审计人员思想道德素质和文明素养,为审计事业发展汇聚了强大思想保证、精神动力和道德支撑。

志愿服务展风采——注重文明创建“外溢”功能,积极开展交通劝导、清洁家园、义务献血、慈善捐助等志愿服务活动,为创建全国文明城市贡献审计力量。坚持与精准扶贫驻点村、党建帮扶社区结对共建,定期开展走访慰问、爱心帮扶等,增强文明创建幅射力,收到良好社会效应。疫情期间,局全体干部职工积极响应号召,主动冲锋疫情防控第一线,全力协助各基层党组织做好疫情防控工作。有12人担任临时党支部委员、21人担任片区或楼栋负责人;局抗疫工作取得了单位个人零感染、自愿捐款踊跃、下沉社区积极、先进表彰占比大等突出成绩,获得多方好评。近期,局66名下沉党员干部闻“汛” 而动,奋战一线,主动领办防汛救灾工作任务,全力协助社区、驻点村开展巡逻值守、隐患排查、应急救助等,切实发挥了审计党员干部的先锋模范作用。

文明执审显担当——始终坚持依法审计与文明审计相统一,自觉在法定职责权限范围开展审计工作,严格遵守审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作 纪律,带头落实审计行为准则,模范遵守文明礼仪公约,争做文明守纪审计人。始终坚持以事实为依据,对重大损害国家和人民利益、重大违纪违法等问题实行“零容忍”,有效服务反腐倡廉和党风廉政建设;对改革发展中出现的新情况新问题审慎评判,为担当者担当,为负责者负责。近年来,全市已落实审慎评判案例52例,其中市本级27例,依法文明审计与容错免责深度融合的创新做法获市领导充分肯定和被审计单位高度好评。

党建引领审计路,风正帆满好行船。

站在荣获“全国审计机关先进集体”的新起点,市审计局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持党建引领不动摇,不忘初心、牢记使命;以争创“全国文明单位”为新目标,持续推进党建工作与审计工作深度融合,以党建创新促进审计发展,以审计成果展现党建成效,推动荆州审计事业再上新台阶,为建设“四个荆州”贡献审计力量!



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