
近年来,在省审计厅和市委市政府的正确指导下,荆州市审计局全面有效履行内部审计指导监督职责,着力提升内部审计效能,在服务单位治理和高质量发展发挥了重要作用。
一、夯实基础,为内部审计工作提供组织保障
一是坚持党的领导,健全内部审计工作机制。坚持党对内部审计工作的全面领导,认真落实好党关于内部审计工作的各项部署和要求,进一步推进全市各单位建立健全内部审计领导体制,严格执行内部审计重大事项请示报告制度,完善重要内部审计情况、重要内部审计报告及其处理意见等请示报告机制,确保把党的领导落实到内部审计工作的全过程各环节,更好地发挥内部审计指导监督作用。
二是完善工作体系,健全机构设置和人员配备。按照内审协会的章程和要求,积极与相关部门沟通协调,将市民政局、长江大学、恒隆集团等97家单位纳入内审协会会员。指导市本级建立完善内部审计工作机构54个,配置内审工作人员167人。
三是加强人员培训,建设专业化内部审计队伍。每年组织内部审计人员培训2-3次。开展案例讲解、经验交流等,为各单位内部审计工作提供借鉴或参考;开展会计知识、信息系统等方面培训,提高内部审计人员的理论素养、业务技能和解决实际问题的能力;开展内部审计具体准则培训,教育引导内部审计人员遵守职业准则、恪守职业道德、保持职业谨慎、提高职业能力,客观独立地开展内部审计工作。
二、聚焦主责,全面提升内部审计工作质量
一是拓展审计范围,圆满完成内部审计任务。按照《审计署关于内部审计工作的规定》要求的12项主要职责任务,将审计范围由以前单纯的财政财务收支审计向内部控制、风险管理领域进行了拓展,为审计机关部署工作提供重要参考。市本级内部审计机构实施内部审计项目499个,其中:围绕贯彻落实国家重大政策措施情况审计6个;财政财务收支审计37个;固定资产投资审计16个;内部控制与风险管理审计218个;经济责任审计10个;信息系统审计6个;其他206个。
二是创新方式方法,提高内部审计工作指导力度。通过经验交流、工作调研、现场指导的方式加强各单位的内部审计业务指导,支持内部审计人员积极参与国家审计项目进行实战锻炼;指导税务、教育等机构较为健全的行业主管部门推进上下联动的监督模式,审计方式以事后审计为主向事后、事中与事前审计相结合转变;协助各单位制定符合自身单位特点的内部审计程序、业务标准、作业准则、责任追究等审计项目质量管理办法,提高内部审计质量控制水平,防范和化解审计风险。
三是强化监督职能,提升内部审计工作质量。以日常监督、结合机关审计项目开展检查、专项检查等方式加强对内部审计工作的监督,检查内部审计机构的建立、备案制度的落实以及整改工作机制等方面的情况。通过查看内部审计机构以及人员的设置情况,判断内部审计工作的客观独立性;通过查看内部审计的工作计划、总结、审计发现的问题等资料,了解落实内部审计资料向审计机关的备案情况;通过查看内部审计查出问题及整改情况等,反推内部审计机构建立审计整改检查工作机制的情况等。将检查中发现的问题,纳入审计机关的审计监督评价范围,监督检查情况将在一定范围内进行通报和公开。
三、注重成果,扩大内部审计影响力
一是做好结合文章,实现审计成果共享。审计机关将内部审计统计、内部审计调研的相关情况作为编制机关审计项目计划的参考依据,对财政局、公安局、城发集团等资金密集的单位进行走访,指导其有计划有重点地开展内部审计工作,关注资金量大和有重大风险的岗位。审计机关将开展的政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、重大投资等审计项目与内部审计相结合。近年来,全市审计机关分别将财政部门预算执行审计、国资部门经济责任审计、城发集团经济责任审计、产业基金公司资产负债审计调查等相关项目与内部审计相结合,内部审计发现的问题给国家审计作指引,国家审计发现的问题给内部审计做指导,实现国家审计与内部审计成果共享。
二是全面争先创优,发挥先进典型示范作用。近年来,国网湖北省电力有限公司荆州供电公司审计部获得全国内部审计先进集体,市城投公司审计部财务部长获全国内部审计先进工作者称号,荆州市内部审计协会多次荣获湖北省理论研讨组织奖,提交的论文、微视频也多次获得省级奖项,在全市内部审计系统营造良好的争先创优氛围。
三是坚持问题导向,加强内部审计结果运用。加强内部审计结果运用和效能转化,对内部审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,要加强分析研判、综合施策,促进完善制度管理,健全内控措施。将内部审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据,经济责任审计结果报告及整改情况报告归入领导人员个人档案。对内部审计发现的重大违纪违法问题线索,按照管理权限及时移送纪检监察机关、司法机关,同时向上一级单位的内部审计机构报告。如,荆州城发集团审计部门发出《荆州市城市发展控股集团有限公司风险提示函》6份,对6家单位共提示风险隐患22个,并持续跟踪风险隐患排查整改情况。该集团审计部指导被检查单位分析原因、研究对策、完善整改方案、落实整改措施;纪检监察室全程监督,严格把关,杜绝整改工作弄虚作假。(李唯)